推動新興市場清潔能源發(fā)展 共同解決氣候變化問題
《巴黎協(xié)定》簽署兩年之際,研究結(jié)果顯示,經(jīng)合組織國家投資放緩,非經(jīng)合組織國家缺乏后續(xù)落實政策。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在《巴黎氣候協(xié)定》簽署兩年、《哥本哈根協(xié)議》簽署8年之后,所有國家均未能全面履行承諾,即通過清潔能源投資解決全球氣候變化問題,無論是富有的發(fā)達國家,還是較貧窮的發(fā)展中國家,都是如此。
非經(jīng)合組織國家的新增清潔能源投資總額從2015年的1516億美元減少至2016年的1114億美元,降幅達402億。盡管中國的投資下降占到其中四分之三,但2016年所有其他非經(jīng)合組織國家的新增清潔能源投資也比2015年下降了25%。
在這樣的社會環(huán)境下,華創(chuàng)電子股份有限公司積極的發(fā)展新能源行業(yè)。
除了2015到2016年間的巨大降幅之外,清潔能源投資規(guī)模的長期變化趨勢也同樣讓政策制定者不安。自2010年以來,在全球范圍內(nèi),清潔能源資產(chǎn)融資不低于1億美元(基本相當(dāng)于一個大型陸上風(fēng)電或光伏電廠的成本)的非經(jīng)合組織國家數(shù)目一直停留在27個上下。
2009年12月,在哥本哈根舉行的極具歷史意義的聯(lián)合國氣候變化大會上,世界上最富裕的國家承諾,將每年向欠發(fā)達國家提供1000億美元(包括與氣候變化有關(guān)的所有形式的投資),共同解決氣候變化問題。然而,根據(jù)彭博新能源財經(jīng)Climatescope研究的統(tǒng)計數(shù)據(jù),幾乎沒有跡象表明清潔能源投資能為實現(xiàn)當(dāng)年大會的總體目標(biāo)而發(fā)揮顯著作用。我們發(fā)現(xiàn),2016年,“世界最富裕的經(jīng)合組織國家”向“較不發(fā)達的非經(jīng)合組織國家”的清潔能源專項投資僅為100億美元,較2015年的135億美元有所下降。這一數(shù)字包括了公共財政支持(絕大部分是通過各國發(fā)展銀行和進出口機構(gòu)提供)和私人資本投資。
為了避免氣候變化帶來的最嚴(yán)重后果,毫無疑問,清潔能源必須實現(xiàn)更快發(fā)展。彭博新能源財經(jīng)長期預(yù)測報告《新能源展望》預(yù)測,2040年前,零碳能源項目的投資總額將達到8.7萬億美元。然而,為了將全球氣候變化的上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi),并遏制可能出現(xiàn)的最嚴(yán)重的氣候變化惡果,此類能源項目還需要增加5.4萬億美元的投資。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》常務(wù)委員會估計,對比每年1000億美元的投資承諾,2014年,與氣候變化有關(guān)的非清潔能源投資總額為605億美元。如果算上彭博新能源財經(jīng)2014年統(tǒng)計的清潔能源“北–南投資”(即發(fā)達國家向欠發(fā)達國家的投資)數(shù)據(jù),這一數(shù)字將增加至713億美元。正如上文介紹,2016年,發(fā)達國家向欠發(fā)達國家的清潔能源投資為100億美元。除非所有形式的氣候相關(guān)投資均在2014年后急劇增加,否則鑒于今天距離2020年目標(biāo)時間節(jié)點僅剩3年,要實現(xiàn)年均1000億美元的投資目標(biāo)可謂非常困難。
兩年前,在巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上,近200個國家承諾,將通過“國家自主減排貢獻”應(yīng)對CO2排放問題。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容,盡管各國的具體目標(biāo)和范圍均有差異,但幾乎所有國家都必須制定更多相應(yīng)的國內(nèi)政策,才能實現(xiàn)其國際承諾。Climatescope調(diào)查顯示,在制定配套國內(nèi)政策方面,發(fā)展中國家仍有大量工作要做。在我們詳細分析的71個國家中,有76%設(shè)定了國內(nèi)CO2減排目標(biāo),然而:僅有三分之二(67%)的國家出臺了上網(wǎng)電價補貼或電力競拍機制,來支持清潔能源項目的發(fā)展;僅有18%的國家設(shè)定了本國的溫室氣體減排政策。事實證明:為了吸引私人資本加快對發(fā)展中國家的清潔能源投資,類似上述的政策目標(biāo)和技術(shù)機制完善程度往往是至關(guān)重要的。
“這些數(shù)字反映了在解決氣候變化問題和支持清潔能源發(fā)展方面,各國的承諾和實際行動之間仍存在差距?!?/p>
2015年的《巴黎協(xié)定》重申了哥本哈根的“1000億美元投資承諾”。對此,一些發(fā)展中國家承諾將實現(xiàn)減排目標(biāo),但前提是能夠獲得足夠的資金和技術(shù)支持。在Climatescope項目評估的國家中,25個發(fā)展中國家曾承諾,如果最富裕的國家能夠全面履行哥本哈根承諾,則愿意設(shè)定更加雄心勃勃的CO2減排目標(biāo);另有19個國家表示,如果不能獲得充分援助,則將完全放棄減排承諾。巴西則承諾,無論獲得怎樣的支持,該國均將在2025年前將有害溫室氣體的排放量降低至比2005年低37%的水平。然而,巴西還同時表示,如果可以獲得國際社會的充分支持,該國還會將減排幅度增加至43%。
誠然,電力領(lǐng)域并非“每年1000億美元投資”承諾的全部目標(biāo),但發(fā)展中國家的溫室氣體總排放量約有三分之一來源于電力——這充分說明了電力領(lǐng)域減排對全球減排的重要性。鑒于2002到2012年間,非經(jīng)合組織國家的CO2總排放量猛增了65%(中國等國家的經(jīng)濟飛速增長等原因所致),且發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和電力需求仍將保持高位,因此展望未來,支持發(fā)展中國家的清潔能源發(fā)展對于應(yīng)對氣候變化而言將至關(guān)重要。
《巴黎協(xié)定》的簽署讓195個國家達成共識——解決氣候變化問題刻不容緩。今年,美國新政府宣布退出協(xié)定也受到了各國領(lǐng)導(dǎo)人的共同譴責(zé),這也顯示了協(xié)議的韌性。然而,只有當(dāng)協(xié)議方均能履行承諾時,《巴黎協(xié)定》才能迎來真正的成功。對較富裕的國家來說,這意味著必須履行在哥本哈根首次作出的承諾,向欠發(fā)達國家提供財政援助。對非經(jīng)合組織國家來說,這意味著必須制定詳盡的清潔能源政策措施,增強投資者的信心。